自《云南省旅游市场秩序整治工作措施》出台和全市旅游市场秩序整治工作动员部署会议召开以来，丽江市委、市政府高度重视，要求全市上下要坚决执行省委、省政府决策部署，重拳出击，铁腕治乱，打响旅游市场秩序整治保卫战。
“丽江无小事，旅游是大事；旅游无小事，件件是大事。”郑艺市长多次强调，如果不能够警醒起来、行动起来，丽江旅游堪忧、丽江发展堪忧、丽江未来堪忧。”那么，作为丽江旅游市场秩序整治的主要力量和监管部门，工商行政管理局、公安局、发改委、交通运输局是怎样落实工作的？都做了些什么？下一步要怎么做？
工商行政管理局
市场监管亮利剑
“事实上，早在《云南省旅游市场秩序整治工作措施》出台之前，市工商行政管理局于3月5日印发了《丽江市工商行政管理局整治丽江市旅游市场突出问题的实施方案》。”丽江市工商行政管理局副局长熊绍文介绍，市工商局以整治侵害旅游消费者合法权益、扰乱旅游市场秩序、损害旅游形象等的违法经营行为为目标，建立健全旅游市场联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制，进一步规范全市旅游市场秩序等方面的重点工作迅速展开。
值得注意的是，自去年12月2日正式挂牌的丽江市工商局旅游执法支队（以下简称旅游执法支队）成立以来，承担起履行旅游市场监管职责，规范旅游市场秩序，更好地维护旅游消费者合法权益等任务。截至目前，该支队在指挥中心、网监科（网剑行动办）、消费者权益保护科、辖区市场监督管理局的支持和配合下，共出动执法人员人次，执法车辆78台，检查景区9家，购物场所58个次。涉旅经营户户次。查办旅游市场违法经营案件63件，罚款入库.15万元，为整治丽江旅游市场秩序发挥了重要作用。
“只要关乎游客权益、市场秩序的涉旅案件，都在旅游执法支队的管辖范围内，这也标志着丽江旅游市场行政执法工作跨上新台阶。”旅游执法支队支队长白云春告诉记者，旅游执法支队下设4个大队，主要负责开展旅游市场监管工作，法律政策和对策研究，发布消费提示和消费警示，宣传相关法律法规；负责查处旅游市场无照经营、欺诈消费者、虚假宣传、违法广告、不正当竞争、网络电商违法经营、销售假冒伪劣商品等违法经营行为；受理、调处全市旅游市场影响恶劣、涉案数额较大的消费者投诉举报，查办“诉转案”案件；配合丽江市旅发委、公安、交通、质监、发改（物价）、景区管理局（管委会）等部门做好旅游市场监管执法工作；指导、督促辖区市场监督管理部门做好旅游市场监管工作等。
白云春坦言，下一步的工作重点将从严厉查处无照经营行为（重点是古城5A景区、泸沽湖景区和拉市海的无照经营），查处虚假宣传、误导消费者行为方面下手，要做到从重从快严厉处罚。同时全面开展虚假宣传等不正当竞争行为执法检查，加强对涉旅经营主体线上旅游产品宣传的检查，加强商业贿赂案件线索排查，严厉查处欺诈消费者案件等6个方面强化旅游市场监管工作。
市公安局
抓好任务促落实
4月12日，丽江市公安局召开全市公安机关一季度工作暨旅游市场治安秩序专项整治工作小结及推进会，总结分析全市公安机关一季度工作和旅游市场治安秩序专项整治推进落实情况，安排部署下一阶段工作。副市长、市公安局局长周建忠指出，要坚持问题导向，严打严防严管，整治突出治安问题。针对存在问题，围绕严打严防严管，整治辖区治安突出问题，强化各项工作措施。
结合《云南省旅游市场秩序整治工作措施》和公安部门具体工作，丽江市公安局具体要怎么做？周建忠介绍，一是严打多发犯罪，特别是街面犯罪。认真分析辖区发案情况，针对突出治安问题组织专项打击；严厉打击旅游核心区街面高发、多发犯罪。二是严查重点行业场所。围绕十九大安保总任务，不断强化行业场所管理，持续形成对行业场所的严管态势，倒逼行业场所形成自律。严控重点人员和物品。三是严管严控，形成长期持续高压管理态势。四是严密防控网络。积极为党委政府当参谋、出主意，在党委政府领导下，发动社会力量共同参与，构建起与辖区治安形势特点相适应的防控体系。五是严格内部安防。落实单位内部安全防范措施。六是严管公共安全。坚决按习总书记“4个治理”要求，落实好3个责任，做好交通安全、消防安全和公共安全工作。七是严推信息化防控手段。以科技信息化手段助推警务升级，缓解警力紧张等问题。严明规范执勤执法。坚持“依法依规是最大的保护”，加强执勤执法规范。八是严谨工作机制。坚持严谨规范，建立完善工作机制。
周建忠还说，要坚持目标导向，提档提速提效，确保完成任务指标。要围绕十九大安保和年初全市公安工作会议上的安排部署，确保“五个不发生”的总任务，在市局党委总体工作思路统领下，围绕整体工作部署，抓好各项工作任务落实。以卓有成效的工作成效为丽江旅游市场治安秩序的根本好转作出贡献，为丽江旅游产业的可持续发展保驾护航。
“在旅游市场治安秩序专项整治暨“春季攻势”专项行动中，全市公安机关积极会同旅发委、发改委、古管局、工商、交通、质监、税务等部门集中开展涉旅场所治安、消防、道路交通、大型活动等安全隐患大检查、大整治。”市公安局政治部宣传科副科长许强告诉记者，专项行动中，全市公安机关紧紧围绕“打、防、管、控、建”五位一体的工作思路，全警投入旅游市场治安秩序整治工作。
自2月15日启动开展旅游市场治安秩序专项整治以来至3月底，全市公安机关共破获刑事案件件，抓获犯罪嫌疑人人；查处治安案件起；古城区、玉龙县、宁蒗县3个旅游重点县（区）公安机关，共出动警力人次，车辆辆次；检查旅游行业场所家次，处罚违规涉旅场所74家；受理游客投诉15起，调解旅游纠纷32起，救助服务游客起；整治旅游景区景点治安乱点（隐患）处。
针对下一步工作，市公安局党委副书记、常务副局长刘光平告诉记者说，一要认真领会精神抓好贯彻落实，二要压实责任，三要对标先进，四要抓好督导跟踪问效。
市发改委
价格监管促规范
“我们现在工作的主要职责就是抓好商品和服务的明码标价监管和查处旅游市场价格违法行为。”针对《云南省旅游市场秩序整治工作措施》出台之后，作为旅游市场秩序整治工作的重要监管部门，市发改委价格监督管理局局长蒋文生这样告诉记者，面对旅游市场价格监管中存在的问题，市发改委对问题原因进行了全面分析。
蒋文生说，当前我市旅游市场价格监管工作中存在的主要问题是明码标价不规范，问题存在的原因是经营者价格法律意识淡薄，经营者文化素养低等。针对存在的问题，市发改委先后下发《丽江市价格部门开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》和《丽江市发改委关于深入整治旅游市场价格突出问题工作方案》等多份文件，明确整治工作目标，细化工作任务，压实工作责任。
“面对问题就要解决问题。现在的工作重点主要分三步走，最后再根据制订的工作目标继续强化。”蒋文生告诉记者，一是要搞好宣传教育，提高思想认识。主要进行价格法规政策宣传，规范经营者的价格行为。在这期间，管理局从区（县）抽调18名价格行政执法人员深入古城景区挨家逐户上门开展价格法规宣传服务，发放价格法律宣传单余份，价格法律法规宣传册册，与户经营户签订了明码标价责任书。二是集中整治，依法查处一批旅游市场价格违法案件。从4月1日开始4月30日期间，联合旅游警察支队、古城区发改局等单位，每天出动6名执法人员重点对古城景区内的商铺、餐饮店、酒吧、宾馆、客栈、停车场等涉旅场所开展检查，重点查处旅游服务经营单位不按规定明码标价和以不正当的价格手段进行价格欺诈违法案件，截至4月13日，已立案查处旅游市场价格违法案件6件。三是全面推进旅游市场价格诚信建设，着力开展价格诚信创建活动，积极宣传正面典型，大力营造诚信经营、公平竞争的旅游市场价格环境。按照经营者自愿参加、消费者评价、政府引导、社会监督的方法，进一步加大“明码实价示范店”评选活动，计划在古城区授牌示范店家，玉龙县授牌示范店50家，宁蒗县授牌示范店50家。目前已草拟“明码实价示范店评选管理办法”，对自愿参加“明码实价示范店”评选的商户正在开展调查摸底，目前已有60余家商户自愿参加“明码实价示范店”评选。
市发改委主任李琰说，下一步，发改委将继续保持价格监管的高压态势，对古城景区的价格行为实行常态化管理，确保古城景区商品和服务明码标价率达到%；充分发挥价格投诉平台的作用，畅通游客价格违法投诉渠道，及时有效处置投诉案件；依法全力推进明码实价示范街的建设工作，为提升古城景区良好的价格环境质量打下坚实的基础。
市交通运输局
标本兼治提质量
市交通运输局副局长和寿林在接受记者采访时表示，针对我市旅游客运市场长期普遍存在的出租汽车不打表、拒载、议价，旅游客运车辆GPS不在线、服务质量低、客运市场黑车猖獗等顽疾，市交通运输局的态度是明确和坚定的，要求标本兼治，为全市旅游市场秩序整治作出表率，为全市旅游业健康发展不断提高服务质量。
记者了解到，从今年2月20日开始，市交通运政管理处全面开展旅游客运市场整治专项行动。“整治工作采取白天、夜间不定时、不定期的方式，对巡游出租汽车拒载、不打表、议价、不主动出示发票等违规违章行为以及旅游客运车辆服务质量问题和私家车非法从事旅游客运经营行为进行重点整治。”市交通运政管理处处长胡国顺告诉记者，按照“丽江市提高旅游服务质量、提升旅游发展水平推进会”会议精神，对出租汽车行业存在的违规违章经营行为严管严查严教演出，对出租汽车议价、不打表、甩客等行为采取零容忍态度，使我市出租汽车运营市场朝着健康有序方向发展。截至4月12日市交通运政管理处继续深入开展打非治违工作，共出动执法人员人次,出动执法车辆辆次，查获非法营运车辆辆，处理出租汽车投诉21起。
“下一步的工作重点必须做到四个强化，即强化重点环节整治、强化违法违规行为查处、强化旅游安全生产监管、强化旅游企业行业自律。”和寿林表示，一是要依法依规重拳打击“黑车”等违法经营行为、加大对出租车、网约车、公交车、38路的监管。坚决打击非法违法、违规违章行为。建立旅游客运市场打非治违长效机制，形成我市旅游客运市场监管工作常态化，此项工作必须在5月31日前取得明显成效，并长期坚持。二是对旅游客运企业进行一次全面安全生产大检查，对检查中发现安全隐患的，限期整改；对隐患严重的，勒令停业整顿。三是加大对旅游客运从业人员的职业道德教育培训，提高从业人员素质。做到与每一个客运企业签订经营服务质量承诺。四是在全市旅游客运车辆安装视频监控设备，开展实时监控，防止不安全文明驾驶、不文明带团、胁迫游客及车上其他违法违规等行为。
采写：丽江日报全媒体记者钱磊
编辑：钱磊
统筹：和玉松
终审：和继贤
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