年6月22日上午，中国共产党丽江市古城区第四届代表大会第一次会议在嘹亮的国歌声中开幕。会议由杨圣同志主持，本次大会应到代表人，因故缺席8人，列席97人，共人参加会议。
周开举同志代表中共古城区第三届委员会作工作报告。周开举说，本次大会是在我区经济社会发展处于爬坡上坎、攻坚克难的关键时期召开的一次重要会议。
报告共分为三个部分，过去五年的主要成就和基本经验，未来五年的发展目标和主要任务，以全面从严治党要求加强和改进党的建设。
过去五年古城区取得令人瞩目的成绩，年，地区生产总值亿元，年均增长12.5%；地方一般公共预算收入13.33亿元，年均增长21.6%；固定资产投资91.3亿元，年均增长9.8%；社会消费品零售总额45亿元，年均增长16%；城镇常住居民人均可支配收入29,元，年均增长13.2%；农村常住居民人均可支配收入13,元，年均增长20%。年进入云南省“县域经济十强县”行列，年进入全省“科学发展十强县”行列，年县域经济考评位居全省第6位。
周开举从五个方面进行全面总结。1发展基础不断夯实，机场高速公路建成运营、大丽高速公路全线贯通、华丽高速公路开工建设、丽宁公路改扩建工程进展顺利，城区“八横十纵一环”的交通网络基本形成，滇、川、藏大香格里拉区域交通枢纽地位进一步稳固。丽江机场升级为4D机场，省次级航空枢纽基本形成。新建改建一大批乡村道路，实现乡乡通油路、村村通公路。相继实施完成漾弓江、长埂河等一大批事关农业农村发展的重点水利工程。金安桥水电站、龙开口水电站相继投入运营。城乡电网改造步伐加快,彻底消除了“无电村”。2生态建设成效显著，七彩云南丽江保护行动、滇西北生物多样性保护、环保世纪行活动持续深入开展。建立农村垃圾“组保洁、村收集、乡转运、区处理”机制，“美丽古城·清洁城乡”环境提升工程扎实推进。国家环境保护模范城市创建工作加快推进，环境执法监督不断强化。加强地下水资源管理，深入开展矿山资源开发秩序整顿和“禁实”、“禁白”整治。“森林古城”建设取得实效，荣获“中国人居环境范例奖”、“‘森林云南’建设先进集体”称号。“四创两申”工作强力推进，成功创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”和“国家节水型城市”。3人民生活明显改善，优化配置医疗资源，城乡公共卫生和基本医疗服务体系不断健全。加快科技成果转化应用，荣获“年国家传统知识知识产权保护示范区”称号。国防建设取得新成效，荣获“云南省第九届双拥先进城”称号。4和谐局面持续巩固，支持政协依章全面履行职能。依法管理民族宗教事务。爱国统一战线巩固发展。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。推进依法治区进程，提升现代社会治理能力，做好新形势下社会治理工作，荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”，荣获“云南省创建无毒乡镇工作先进区”称号。高度重视食品药品安全工作，荣获“国家级餐饮服务食品安全示范区”和“云南省药品安全示范区”称号。5执政能力不断增强，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，全面加强基层党组织建设，荣获“全省基层党组织建设先进区”称号。聚焦“四风”突出问题，认真落实中央八项规定精神和省市区实施办法，深入开展“六个严禁”、公务用车、“小金库”专项治理等工作，整治“为官不为”和“庸懒散混拖”等行为。
报告中，周开举列出古城区的四大矛盾和问题。1发展方式与创新驱动发展的要求不相适应。2发展质量与人民群众过上更好生活的要求不相适应。3社会治理与打造国际精品旅游城市的要求不相适应。4少数党员干部能力素质与新形势新任务的要求不相适应。
周开举说，今后五年，是古城区经济社会发展可以大有作为，也必须奋发有为的五年。未来五年古城区的主要目标是：生产总值年均增长8%以上，地方一般公共预算收入年均增长5%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。
为了保障目标的实现，周开举从七个方面进行阐述：
1扎实抓好供给侧结构性改革,推进产业转型升级，按照“一心两片六重点”的旅游空间布局，在做强、做优、做精、做特、做全上下功夫，推动全区旅游业转型升级。加快创建5A级、4A级旅游景区，不断提高舒适度和美誉度，延长游客停留时间，大幅提升游客人均消费，不断提高旅游业直接增加值占GDP的比重。提升东部片区和南部片区旅游景区自然人文景观品质，打造茶马古道、西线田园风光、东环线温泉峡谷、蛇山公园、漾弓江、空港综合旅游六大重点旅游区域，加快束河省级旅游度假区和旅游小镇建设，创建七河、大东、金安、金江等一批旅游名镇，实施好束河忠信村等特色旅游名村、五彩丽江等一批农业庄园，举办好东巴文化旅游节和纳西三多节。把国际空港经济区和金山片区打造为全区重要经济增长点。大力发展农产品加工业，积极发展“农家乐”、休闲农业和乡村旅游。
2扎实抓好“五网”建设，夯实发展基础，积极配合推进华丽高速、丽鹤高速等交通项目建设，开展旅游轨道交通、城际列车前期研究，推动旅游专线公路建设。加快推进金沙江中游库区航运开发、丽江坝区水资源循环利用、城市供排水管网改造、水库改造升级等重点水利基础设施建设，持续推进“五小”水利工程、漾弓江流域生态综合治理，构建绿色安全生态水利体系。
3扎实抓好城乡统筹，促进协调发展，积极打造1小时城乡经济圈，构建中心城区与周边乡镇相互映衬、相得益彰的城乡一体化格局。持续开展“四创两申”工作，抓好“厕所革命”，在城市全面实施“四治三改一拆一增”。像保护眼睛一样保护好世界文化遗产丽江古城。以“有序推动农民集中居住”和“建设美丽宜居乡村”为抓手，打造升级版新农村。着力发展生态农业，建设一批特色鲜明的家庭农场、农业精品庄园、现代农业展示区、生态旅游目的地、高原特色幸福农庄。
4扎实抓好生态文明建设，促进绿色发展，加快建立束河九子海等生物多样性自然保护区。水是古城的灵魂和命脉。我们必须清醒认识“水危机”，以水定需，量水而行，因水制宜，维护水工程、保护水资源、修复水生态、改善水环境、弘扬水文化，建设永续的水资源保障、完整的水生态体系，满足城市良性循环和水资源可持续利用。
5扎实抓好环境优化，激发发展内生动力，建立完善现代企业制度，有序发展混合所有制经济，完善国有资产监管体制。深化财税体制改革，实行全面规范、公开透明的预算制度。全面放开竞争性领域商品和服务价格，推动资源要素价格改革。强化与周边市县的合作交流，积极融入滇西北国际旅游休闲城市群、金沙江对内开放合作经济带、昆明—丽江—迪庆经济走廊建设，提升与泛珠三角、长三角、成渝经济圈和西藏、四川等区域的合作水平。
6扎实抓好民生改善，提升幸福指数，实行古城区籍学生高中免费教育，努力将区一中打造成为全省现代化品牌高中。医院，建立覆盖城乡居民的公共卫生、基本医医院管理制度。加大建设一批培训基地，培养一批文化传承人，加强物质及非物质文化遗产的保护、挖掘和传承。结对帮扶“四到户”要求，实施好“五个一批”工程和“三个一百万”惠民措施，深入实施精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战。
7扎实抓好法治保障，推进依法治区，充分发挥人大代表的作用，支持人大及其常委会依法履行职权。充分发挥人民政协作为民主协商重要渠道的作用，进一步推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化。运用法治思维和法治方式，全面提高管理民族宗教事务的能力。坚持领导干部接访下访，注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、解决群众问题。
最后，周开举就全面从严治党要求加强和改进党的建设提出五点要求，1不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。突出抓好网络阵地建设，弘扬主旋律、传播正能量。2创新开展“两新”组织党建工作，两年内做到组织全覆盖和工作全覆盖。抓好乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党（总）支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，实施“领头雁”工程，选优配强基层党组织领导班子。3强化干部选拔任用责任追究，不断营造风清气正的用人环境。提高教育培训质量，创新培训方式，提高领导干部专业素养。4综合运用监督执纪“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加大对发生在重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公、司法不公等问题，维护好群众切身利益。5按照“一个结合起来”、“三个区分开来”的要求，完善容错免责机制，鼓励创新、宽容失败，加强对勤勉做事干部的关心爱护，对敢于担当的干部负责，为勇于负责的干部撑腰。加大懒政怠政问题整治，严肃查处失职渎职行为，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风气。（丽江洛洛）
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