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丽江车管ldquo放管服rdquo

来源:丽江市 时间:2021-2-23

近年来,丽江交警按照“便民利民、能放尽放、强化监管”的原则,强力推动全市车管工作规范化建设,硕果累累——交警支队车管所被评为全国巾帼文明岗,连续4次被公安部评为全国二等车管所,两次荣立集体三等功,被市委评为先进基层党组织和基层党建工作示范点;华坪车管所被公安部评为全国二等车管所,永胜、宁蒗车管所被公安部评为三等车管所。

过去的荣誉,是新征程的起点。在“放管服”改革路上,交警支队持续“钉钉子”,跑好“接力赛”,走好“赶考路”,“割肉放血”,让利于民,推动全市车管工作提档升级,将党的十九大精神贯彻在改革发展的实际成效中,以新气象、新作为创造无愧于新时代的新业绩。

零距离车管:车管业务能放尽放,打通服务百姓“最后一公里”

永胜县地处一区四县中心,是全市人口最多的县,它与华坪、宁蒗、古城区及大理州宾川、鹤庆等5个县接壤。从丽江市区开车到永胜要走3个小时的临崖傍山险路。以前,到丽江考驾照要去三四趟,一趟四五天,路费、住宿、吃饭,额外花了二三千元。现在可以在家门口考,非常方便。

永安驾校校长介绍,考场年6月份建成投入使用后,学员数量明显上升。

受益地区不仅仅是永胜县。

年以来,市交警支队按照“开放竞争、方便群众、合理布局”的原则,积极鼓励和引导社会力量投资建设考场。全市新增汽车类科目一、科目二、科目三考场5个,考场总数达到9个,科目一考场县区全覆盖,科目二、科目三考场县区覆盖率达60%,全省排名前列,考能充足。其中,丽江市机动车驾驶人考试中心、永胜机动车驾驶人考场项目建成后,成为全省科技投入最高、环境最美的花园式考场和示范性项目,接待省内外州市考察学习12批次,既有效避免了每年数万名申领机动车驾驶证学员异地考试带来极大的不便以及学员和财税流失,又增加了每年近万元的地方财税收入,同时还为德宏、大理、迪庆、怒江等地大中型客货车学员提供了考试服务。

同时,大力推进小型汽车及摩托车驾驶人考试业务向县级下放。截至目前,全市所有县(区)可以独立开展摩托车驾驶人全科考试,60%的县区小型汽车驾驶人可以在本县区参加全科目考试,驾考业务下放率全省第一。今年,全市机动车驾驶人考场已考试近17万人次,仅年以来,全市有近7万较偏远县区的考生在本地考场完成了小型汽车及摩托车驾驶人全科目考试,累计为考生节约往返交通、食宿等费用多万元。

年9月28日,丽江交通集团客运站站长黎学英抱着试试看的心态致电交警支队车管所,问能否在“十一”前上门对10辆“零距离换乘”接驳电动车开展查验落户服务,该批车将在十一期间承担起接驳来丽游客的任务,未上牌落户将不能上路行驶,将影响游客的出行?当时又处在旅客出行高峰期,全部驾驶人都在客运班线上,抽不出人来办理落户事宜,难坏了黎站长。

当天下午,车管所就派出民警来到客运站,用半天时间解决了企业的燃眉之急。年10月11日,黎站长代表客运站全体职工到车管所送上一面“心系群众服务上门”的锦旗,并表示“感谢车管所同志在我们客运站生产任务繁重时,能够体恤企业,上门服务为客运站车辆办理落户手续,这不仅是为民众着想,为企业着想,更是全心全意为人民服务的最好体现”。

多年来,对办理注册登记业务较多的有车单位,需集中办理车管业务的,车管所在周六或周日加班上门开展服务,仅年就上门服务22次,查验机动车辆,其中到永胜、华坪、宁蒗县开展上门服务3次,查验机动车65辆。

年5月,华坪交警大队率先成立“交通安全流动服务站”,“车管到乡镇、上牌到农户、考试到村镇、交通安全宣传到村镇”,灵活机动地将车管服务送到偏远乡镇。寒来暑往,冬去春来,只要人民群众有需要,“交通安全流动服务站”就出现在那里,短短8个月就为群众办理业务笔,仅摩托车检测就突破笔,打通了服务群众的最后一公里。

以管理创新为动力,全面推进车管业务向基层延伸。就近办、社会办、上门办、网上办,实现了让民警多跑路,群众不跑路的转变。率先全省在市区所在地的古城区、玉龙县成立县级车管所,深入七河、鸣音、巨甸、石鼓等乡镇开展摩托车考试下乡服务工作,放开大中型汽车驾驶证异地申领考试,允许异地办理驾驶证审验、补换证;推行机动车无需委托异地检验服务,在永胜县交警大队期纳交警中队,玉龙县交警大队石鼓交警中队设立交通管理服务站,办理辖区摩托车注册登记业务;在丽江汽车城、金山汽贸城设立机动车登记便民服务站,开展国产小型机动车注册登记;在政务中心、王府井电动车商城设立电动车注册登记服务窗口;在丽江长安、叶氏、振鑫、鑫荣、国星、锦锐等汽车品牌专卖店开办机动车临时号牌核发业务;并与邮政公司合作,对永胜、华坪、宁蒗群众实行邮寄方式送达机动车号牌。

丽江交警让百姓在空间上真正体验了“零距离”服务的同时,也让百姓在时间上实实在在的享受了“零距离”带来的实惠。

启动“一窗式”服务模式,群众在大厅的任何一个窗口,既能办理机动车业务,也能办理驾驶证业务,不需要在大厅之间往返跑;申请小型汽车类驾驶证在科目三实际道路驾驶考试合格后,当天即自动预约科目三安全文明常识考试,考生不必再预约考试,直接携带身份证件即可参加考试,申请驾驶证在科目三安全文明考试合格后当日内安排警示教育和领证宣誓仪式,并核发机动车驾驶证及实习标志;坚持延时服务,周一至周五每天下午提前到1时上班,晚上夜考,周六上午加班;实行限时办结、“一次性告知单”制度,申请材料齐全并符合要求的,机动车注册、变更、转移、抵押、注销登记业务在1日内办结;补换领驾驶证、机动车牌证业务在1日内办结;办理驾驶证境外换证、注销恢复等业务只需考试科目一的,按照本人要求安排考试;在下班时尚未办结已受理的申请,办结方才下班;对群众提交的申请资料不齐全或者不符合规定的,出具一次性告知单,注明应当补充的资料,绝不让群众办事多跑一次。成立小型汽车号牌制作点,机动车所有人领取号牌时间缩短了10天,用自己的辛苦指数提高了群众的幸福指数。

年来,全市各地累计为群众上门办理车驾管相关业务2千余笔;全市共办理网上预约检车业务笔,网上自主约考32万余人次(自主预约占比达到%),网上选号业务笔及其他车驾管业务80万余笔,年以来,全市受理异地申领汽车类驾驶证起,其中大中型汽车驾驶证41起,异地审验起、异地补换证起,办理异地检验机动车辆次,仅年就组织摩托车类下乡考试人次。

阳光车管:确保权力在法治轨道上运行,让百姓在办理每一起业务中感受到公平正义

简政放权不能只放不管,要用有效的“管”促进积极的“放”,改革红利才能惠及最广大群众。

如何让全市车管队伍建设“零违纪”、业务工作“零差错”,以“最严”监管约束权力在法治轨道上运行,老百姓到车管所办事不需找关系,车管民警感觉没有权力,不负全市30万余辆机动车、30万余名驾驶人对“阳光车管”的期望?答案就在以廉为纲,以制度为本,管人、管权、管源头——从制度上“扎紧笼子”。交警支队先后制定下发了《车辆管理所业务窗口服务规范制度》《车辆管理所业务执法过错责任追究制》《机动车驾驶人考试组织、监管工作实施细则》等76个规章制度,永胜交警大队制定了《永胜交警大队车管所窗口服务工作规范》《永胜交警大队车管所协勤绩效考评细则》等文件,对车管重点业务的监管职责、内容、方式及问责机制等方面进行了明确规定。

从思想上“触动灵魂”。交警支队将组织民警开展经常性的学习教育活动,纳入到民警思想政治建设中来,通过组织周例会、座谈会、警民联系会等方式,开展“假如我是一名办事群众”大讨论等活动,引导民警换位思考,认真解决权力功能错位、失调等问题,形成以权力观教育为核心的车管文化理念,为锻造出一支群众意识过硬、服务质量过人的纪律“铁军”打下坚实基础。

从监督上“制约权力”。“您好,这里是丽江车管所,请问您的考试过程是否合规?有没有吃拿卡要现象?”驾考结束后,都要随机抽查考试量5%的学员进行回访,这是对考试员的“无缝隙”监督。考试权下放监管更严。

目前,全市所有科目一、科目二、科目三考场全部实行智能评判,当场完成无纸化考试签名,科目三考试线路已全部实行智能评判+人工评判考试,全部考试车实现了全程音视频和卫星定位监管。此外,丽江车管所在所内施行实行值日警官制度及“公开警员身份、法规政策、办事结果、办事程序、收费标准”的“五公开”,坚持“岗位每天自查、科所站周查、所领导月查、支队分管领导不定期巡查”的监督模式,每周进行机动车驾驶人考试监管通报,每月进行丽江市机动车和驾驶人业务监管通报以及全市机动车驾驶人培训学校监督管理考核情况通报,每天网上查、当面问、电话追,形成“严禁一人办结所有业务”的权力制约机制。从“一包烟““一顿饭”等平凡小事入手,天天抓、月月抓、年年抓,抓住就不放手,查处绝不手软。一旦发现“替考”、教练员吃拿卡要等问题,一律从严问责追责。近几年来,市交警支队先后10余次对群众举报问题属实的大队分管领导、车管分所所长、驾校校长、机动车检测站负责人进行了工作约谈,既提升了整改效果,也对其他大队、驾校、检测站起到了警示作用。同时,全市车管领域因“替考”、教练员“吃拿卡要”问题共处理相关责任人13名,端掉利用电子器材作弊团伙1个,追究刑事责任2人,全部取消驾驶人社会考官考试员。

从源头上“打造天网”。交警支队通过推行包片督导、技术监管、暗访等方式,对全市5个县区大队车驾管业务进行全方位监督。成立了车驾管业务监管中心、考试中心,指定车驾管业务骨干为相关业务监管责任人;在每个办公场所设立警民联系箱、意见簿,安装录音录像电子监控设备,启用窗口服务多媒体互动评价系统,在社会各界选聘名警风警纪监督员,每场考试前均由教练员对考试车辆进行试驾,科目三考试过程中四名学员同车考试,监督考试评判,打造了社会全参与的透明监督机制,确保工作人员办理业务的全过程始终处于群众的监督之下,让机动车检验机构、考场周边等非法行为无处遁形。机动车驾驶人考试,在科目一、科目二考场安装信号屏蔽器、智能门禁叫号系统,配备了考试专用“黄马褂”,实行考试车、考试员、考生由机动车驾驶人考试系统随机分配、考试车与训练车分离、考试前考试员和学员信息相互屏蔽,运用高倍“望远镜”开展考场巡查,考生从进场、考位分配、考试、救济,每一个步骤都实时监督,考试过程全程录音录像、存储三年备查,考试成绩由计算机智能评分,确保考试工作公开、公正、廉洁。

交警支队在“最严”监管的同时,还建立考试评判结果争议仲裁、救济及人文关怀机制。在考试过程中发生故障或对考试评判结果有争议的学员,耐心进行解释、说明,发放《考试评判结果争议处理告知书》,让学员投诉有门,心服口服;对于第四、五次考科目二、科目三,考试压力较大的学员,车管所民警专门采取安慰、鼓励等人文关怀,让学员轻装上阵,提高了考试合格率;给予残疾人优先安排考试、帮助其穿黄马褂等措施,考试工作更加人性化,民警的群众工作能力也明显提升,警民关系更加和谐。

智慧车管:“互联网+”让丽江车管插上腾飞的翅膀,百姓办事更加快捷方便

近年来,交警支队充分运用“互联网+”思维,在深化改革创新中求突破,倾力打造“智慧车管”新格局。推广网上车管,设置互联网自助服务区,将所有能上网的行政审批和公共服务事项全部上线,并在网上公开《服务指南》和《一次性告知书》,明确办理时限,提供进度查询,接受社会各界监管,引导群众通过网上车管所、

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