为贯彻落实《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等14部委年第39号令)、《云南省人民政府办公厅关于关于推进公共资源交易标准化工作的指导意见》(云政办函〔〕3号)精神，规范公共资源交易平台运行、服务，扎实推进公共资源交易标准化建设，结合自身实际，大力推进公共资源交易电子化平台建设，也为下一步深入推动公共资源交易“放管服”改革指明了方向。
丽江市公共资源交易中心成立以来，在规范公共资源交易服务行为方面取得了一些成果，但与当前深入推进“放管服”改革，强化转变职能、创新监管和优化服务的要求相比，还存在机构和队伍建设不适应、制度规则和服务标准不够完善、场所设施功能不够健全、信息公开共享不够、运用互联网+大数据手段实施全程电子化监管和业务办理未实现等问题。为了解决这些问题，丽江市推进电子化平台建设和标准化建设。
一、加大信息公开共享力度。通过建设全市统一的公共资源交易信息网，优化内容板块，整合信息资源，规范发布信息的类别和范围，公开业务办理流程，全方位、多层面提供工程建设、政府采购、国有产权、土地使用权和探矿权采矿权招拍挂等招投标信息发布、中标公示以及办理数字证书服务。在公开交易信息基础上，为招投标各方提供招标信息在线咨询、投诉功能，确保信息畅通、资源共享，方便招投标各方及时获取信息。
二、大力推进电子化平台建设和标准化建设。依托丽江市公共资源交易信息网，按照全省统一部署和技术标准，建设全市统一的公共资源交易电子公共服务系统和电子交易系统，向上通过电子政务外网连接到省级公共资源交易平台，向下终端覆盖四县一区，横向与市财政、发改、住建等行政监管部门互联互通，全市范围内各类公共资源交易活动可以全过程电子化处理。
(一)实现网络投标，形成公平竞争。公共资源交易电子化平台采用CA数字证书的通用接口，凡办理了CA证书的用户均可以在任何地方直接登录系统，下载标书文件、编制电子投标书。在截标之前，投标人在任何地方都可通过互联网投递标书，完成报名工作，实现投标活动全部在网上进行，招标代理机构不再预售标书，开标时投标人可以不赶赴开标现场，进一步提高了投标人的不确定性和保密性，有效遏制围标串标的发生，打破区域限制和行业保护，防止幕后交易问题的发生。
(二)实现网上开标，能够公开透明。公共资源交易电子化平台实行网上开标，开标时交易中心工作人员把电子招标文件和电子投标文件同时导入系统，系统会分别自动显示所有投标人名称、报价、质量标准等情况。整个过程都会被电子监控系统全程录制，每一个环节都在系统上清晰地记录下来，可以在出现疑问的时候进行倒查。
(三)实现计算机辅助评审，有效破解认定串标围标难题。在评标初审阶段，公共资源交易电子化平台采用计算机硬件特征码识别技术、电子标书编制系统特征码关联识别技术、标书雷同性数据分析技术，自动对标书制作是否出自同一台计算机、标书数据之间是否存在过多的雷同性特别是错误数据的一致性进行判断。对存在问题的标书，系统自动会作出明显标识。评标专家根据系统提示对相关投标人是否存在围标串标进行重点核查。
(四)实现远程异地评标，有效破解本地专家资源匮乏的难题。目前，丽江市评标专家有效资源不足，综合评标专家仅有人，政府采购评审专家人，土地测绘等部分专业到了无专家可用情况。专家资源不足导致抽取时出现频繁抽取同一专家情况，随机性越来越弱，较大影响评标客观公正。通过公共资源交易电子化平台能够实现远程异地评标。如遇本地专家不足所需时候，可以通过专家抽取系统抽取其他地州或省级评标专家开展远程异地评标工作。评标专家不需要到评标现场，只要到本地的公共资源交易中心评标室，用CA数字证书直接登录系统开展评标即可，实现专家资源共享，有效解决了丽江市评标专家匮乏的问题，那些逐级申请开评标场地和专家的事情一去不返了。
(五)评标专家实现自动抽取和通知，信息保密有保障。评标专家信息是封闭保密的，在专家抽取时操作人员是无法知道专家库的情况，所以公共资源交易电子化平台专家抽取实现自动抽取和通知。交易中心操作人员根据项目要求设置专家抽取专业、人数和回避情况，专家抽取系统自动随机地指派专家，并通过统一的语音、短信通知专家，根据专家手机按键反馈信息确定评标专家是否参加。抽取过程以及抽中的评标专家信息都是加密的，任何人员都无法知道评标专家的信息。只有当该项目的所有评标专家都到达交易中心并签到后，系统才自动将评标专家信息打印输出，供各方签字确认。
(六)创新监管。应用公共资源交易电子化系统后，行政监督部门通过网络实现对公共资源交易活动的全流程实时电子监察、投诉在线受理处理、监管信息通知和通报，招标代理机构和投标人可随时随地登录系统查看参与项目数据信息，实现丽江市交易过程更加阳光透明。
三、通过推进公共资源交易电子化平台建设和标准化建设，推动了公共资源交易“放管服”改革，优化了公共资源交易服务，创新了公共资源交易监管体制，增加了招标投标活动透明度，进一步确保公共资源交易的公开、公平、公正和打造诚实信用的交易市场环境。
来源：丽江市公共资源交易信息网
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