近年来，全国古城镇火灾起数和火灾社会影响力不断增大，对中国建筑文化的保护与传承带来了不可估量的损失,引起了各级党委政府的高度重视。年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南视察，点名独克宗、丽江古城、巍山拱辰楼三起有影响力的火灾事故，并就古城镇消防工作提出明确指示，为推动古城镇消防工作创造了良好的工作氛围，也提出了更高的要求。丽江古城区公安消防大队根据总队、支队和地方党委政府的安排部署，紧紧围绕如何构建立体化火灾防控格局不断实践创新，实现了火灾各项指标的全面下降，在取得成效的同时也产生了一定的争议。如何面对古城防灭火工作的争议？如何解决古城消防管理法律滞后问题？如何在整体违法与局部改良之间掌握消防工作的平衡点？古城社会化消防的培育与发动应当注意什么问题？现行做法的不足之处如何改进与调整？笔者试图尝试解读古城镇火灾防控的困局与出路。
一、古城镇的火灾防控难的根源
近年来，丽江古城保护区内共接出火警58起，其中年“3·31”古城南门新疆饭店火灾、年“2·13”丽江印象古城文苑火灾、年“4·26”三分地客栈火灾、年“7·21”北门金虹巷火灾、年“2·22”火灾及年“3·11”光义街火灾造成了较大的社会影响和财产损失，引起了各级领导和社会舆论的高度
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